新系统
一、酒店旅馆业现状
当前已有多家旅馆、旅业式出租屋及保健按摩服务场所都安装了统
一版本的旅馆业治安管理系统，各地市治安管理部门利用计算机网络平台，已经
基本实现对各旅馆业单位及其入住旅客进行网上管理，为各级公安机关实时掌握
旅馆业的相关营业信息，以及国内、境外等入住旅客信息提供了有效手段。
2020年前，在省厅治安局的领导下，在全省范围内已经完成了旅业系统自身
功能扩展的升级改造，为适应新形势的要求，实现电子证照、失信联合惩戒两大
业务在旅业系统中的落地应用，同时新增港澳台居住证住宿登记功能，需要对当
前版本旅业系统进行功能扩展，并对原有前后台子系统进行适应性改造。
二、存在主要问题
（1） 根据“智慧新警务”中智慧新民生相关规划要求，提出在旅业系统
支持旅客持电子证照登记入住，依托我司可信身份平台，改造旅业治安管理系
统，实现群众可以通过可信身份平台出示居民身份电子凭证即可在全省旅馆办
理入住的应用功能。
（2） 在最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》中，被列入
“受惩黑名单”的人员将不得在星级以上宾馆、酒店等场所进行高消费，要实现
该功能需要改造现有旅业治安系统；省公安厅要求对我省旅馆业治安管理信息系
统进行升级改造，在证件种类中增加该证件项目以及信息登记页面等内容。
（3） 国务院办公厅2018 年8 月6 日下发《关于印发<港澳台居民居住证申
领发放办法>的通知》，省公安厅据此通知要求对我省旅馆业治安管理信息系统
进行升级改造，在证件种类中增加该证件项目以及信息登记页面等内容，确保持
港澳台居民居住证登记的旅客住宿信息能够及时上传至旅业系统。
三、旅业后台系统升级改造
旅业后台电子凭证数据处理程序升级：新增居民身份电子凭证数据包拆包、
解析、处理功能。
旅业后台新增电子凭证类型入住旅客管理功能：在公安旅业后台系统新增对
新增居民身份电子凭证类型入住旅客的管理（增删改）功能。
旅业后台新增电子凭证类型入住旅客查询和统计分析功能：在公安旅业后台
系统新增居民身份电子凭证类型入住旅客的综合查询和统计分析功能。
全省电子凭证入住旅客汇总统计工具：开发数据统计工具，实现全省范围内
使用居民身份电子凭证类型入住旅客的汇总统计。
旧系统
一、酒店旅馆业管理系统概况
近年来，我国旅馆业发展迅猛，一直沿用店簿登记、人工查询等原始的管理手段，工作效率低下，阵地控制能力弱化。面对新的治安形势的繁重的治安管理任务，公安部把建设旅馆业系统作为全国"金盾工程"的重要内容，并以此为突破口，全面推进治安管理信息系统建设，出台了《中华人民共和国公共安全行业标准--旅馆业治安管理信息系统（1999/11/18）》；1999年12月，公安部《关于贯彻执行（旅馆业治安管理信息系统标准）的通知》下发后，各地公安机关按照公安部的统一部署和要求，结合本地实际把此项工作作为公安信息化建设的重要内容，不断加大了旅馆业治安管理系统建设的力度。
我们根据标准的精神研究开发了《旅店业治安管理信息系统》；当客人入住酒店时，前台接待人员会把客人的相关资料信息和图片资料输入酒店安装的"旅店旅客登记系统"前台部分。从而改变了酒店向公安机关送交店簿的老做法，提高了各方的工作效率。过去民警深夜到酒店宾馆查房，引起店方恐慌、客人反感的"老做法"被抛弃了，旅馆经理觉得安全了，政府和群众满意了，民警的执法形象也得到了进一步改善。而且，倘若遇有人员走失急需查找或警方办案需要，民警还可以以"籍贯"、"姓名"、"入住酒店"等为条件查询到在住人员的详细信息。
这一系统的广泛应用，改变了传统的旅馆部门"向公安机关送店簿"的工作方式，实现了对旅客的动态管理，使得公安机关提高了工作效率，突出了管理重点，减少了工作盲目性，增加了治安管理的科技含量。这套系统与人口信息系统（包括流动人口和重点信息系统）、CCIC系统（全国犯罪信息中心信息查询平台）、机动车管理和盗抢信息系统有着密切的联系。
二、系统特点
1、系统技术特点
采用先进的客户机/服务器（Client/Setvet）模式和B/S模式相结合：整个系统实行访问权限管理，只有在输入正确的帐号和密码以后系统才允许操作人员进入和使用。系统将根据用户的登记身份自动记录该用户进行的所有操作，具有可跟踪性和可复查性。SR-MMS设计过程中采用了先进的符合计算机软件工业标准的设计方案，后台数据库可以同时支持MS SQLSERVER，Sybase, Oracle等世界先进的大型数据库系统。
灵活的联网方式：可以通过专线、PSTN各种的连接方式。
高度安全：高效、安全的隔离措施可使公安专网和公共网络安全隔离开。
2、软件设计特点
（1）方便性：系统安装、配置方便；
（2）易学易用性：该系统虽然功能强大完备，但非常易学、易用。界面简洁明了、风格统一。许多用户界面一看就能基本明白如何使用该系统，甚至不用看帮助。另外，根据需要同一功能可采用多种实现方法，并尽量采用后台自动操作，给用户操作提供最大限度的方便。
灵活性：几乎所有的系统参数都允许用户根据自己的需要设定，以应付不同情况的出现。
（3）动态、可扩展性：整个系统为一个开放系统，如果有现在的功能上进行扩展，只需要添加及少数的代码；如果增加新的功能，只需编写相应的模块以调用即可。
（4）数据的一致、安全、保密性：加强数据库外键及时视图的应用，尽量减少不必要的数据雍余；定义严格的管理及操作权限，所有的操作人员只能管理、查看本辖区内、自己管辖范围内的信息。且在进行所有相关操作时，系统自己记录用户操作日志以备审查。
（5）通用性：由于本系统完全遵照《中华人民共和国公共安全行业标准》开发，便于与其他系统的无缝结合以及信息资源在全国范围内的共享。
３、功能特点
（1）功能强大：可满足治安、刑侦、政保、外事、派出所等公安各部门的使用需要；包括布控、通辑对象自动比对、接警机、电话自动报警、可疑对象监控、任意条件综合查询、统计、智能报表处理以及警力、宾馆、旅客信息图形分析等功能，满足几乎所有旅馆流动人口管理要求。
（2）完全符合公安自动比对、报警能力：旅客信息、布控信息双向比对；比对条件任意指定；实现接警机、手机等多种方式报警。
强大的数据查询、统计分析能力：采用先进的数据存储、处理机制，保证数据相询、统计分析的高效率；运用先进的互联网技术，实现部门内部、对上级部门和兄弟单位之间任意授权查询；应用GIS（地理信息系统）技术，实现了警力、旅馆、旅客信息分析统计的图形化。
可扩充性好：提供多种接口，可方便地与数据库、公安部门其它系统无缝连接。
（3）强大的数据管理能力：实现了本系统与其它酒店管理系统相同数据的共享，以及实现了公安治安部门与外事部门的数据共享；保存证了旅店设备的一机多用。
（4）完善的安全控制机制：信息加密、串口隔离、用户授权机制，确保了数据传输的数据存储的安全性。
强大的图象处理能力：实现对旅客证件照片信息的裁剪、锐化、模糊、放大、旋转、压缩存贮等多种处理。
（5）强大的远程维护能力：使用最先进的互联网技术，公安后台系统只需要一个维护人员，公安各部门使用终端不需要专人维护；旅店前台系统的数据库字典表通过代码下载，实现自动更新。
三、旅馆业治安管理信息系统主要功能
旅店前台登记系统负责录入各项旅客信息（包括身份证扫描图片），并将信息及时地通过电话线、专线传递给公安后台中心系统；通过与公安部下发的逃犯人数据库比对，对符合布控、通缉条件的对象，立即自动报警；各业务相关部门通过浏览器终端访问中心系统旅业数据，方便、快捷的完成各项查询、统计、监控、报表处理、分析比对等工作。
本系统采用在三层结构模式。另外，兼顾到营业状况不佳的部分中小旅馆的实际情况，在保证安全、独立的情况下，我们开发了小巧集软件硬件于一体的输入产品。本子系统主要包括旅客登记、信息更改、信息查询、系统管理。旅客登记：包括国内旅客、境外旅客、退房登记。
1、旅馆端管理子系统
国内旅客管理：录入国内旅客登记详细信息（包括旅客照片）。
国外旅客管理：录入境外旅客信息（包括旅客照片）。
退房登记：本模块通过旅客的房间号进行退房操作。
信息更改：修改旅客登记中境内旅客、境外旅客的登记资料。
信息查询：查询系统中登记的旅客信息。
系统维护：包括客房管理、数据转输、传输设置、用户管理、用户信息、数据管理、局端下发通知通告的管理。
客房管理：可以增删楼房、楼层、房间、房间类别。
数据传输：把前台系统中登记的未传输的信息上传到公安局端服务器上。
传输设置：设置连接方式、连接主机IP地址、数据传输出时间、拨号连接的的用户名、密码
用户信息：修改用户的密码、默认的输入法方式。
数据管理：用来对数据进行务份与恢复。
通知通告的管理：通知通告的内容在旅馆上报信息的时候自动下传。主要信息包括标题、内容、下发时间、下发单位等数据项，旅馆用户可以对其进行浏览，删除操作。
2、公安端后台管理子系统
旅馆业治安管理信息系统后台基本功能按照公安部GA230～234标准设计，并且逐项测试，通过了公安部组织的检测。同时考虑到原公安部GA230～234标准是1999年公布的，到现在已经有5年多了，在这段时间中，计算机信息技术已经发生了翻天覆地的变化，各地公安用户的需求也在不停的变化，原有标准已经无法满足现今的管理需求了，所以我们在满足标准的基础上，为系统扩充了大量新功能。
（1）旅馆管理功能：旅馆的基本情况登记，开业、停业管理，旅馆信息查询修改，旅馆终端上传数据量监视，旅馆终端自动初始化以及网络自动维护，旅馆地理信息数据维护（GIS系统扩展接口）等。
（2）系统使用单位管理：支持公安厅、下属地市公安局、公安分局、辖区派出所管理，以及系统外查询用户管理。支持共四级单位行政所属关系（原公安部标准仅有两级），完全满足建设以省厅为管理中心的旅馆业治安管理信息系统的要求。
（3）旅馆案件管理：旅馆详细发案信息登记、案件处理处罚移交信息登记、多次发案旅馆预警，案件信息查询统计，发案情况统计。
（4）旅客信息管理：后台接收终端上传的旅客信息，进行格式变换，使之符合公安部标准，然后检查其合法性，最后进入数据库。提供对单个旅客的查询，包括指定时间段内多旅馆跟踪查询；对单个旅馆旅客明细情况进行查询；对多个旅馆旅客明细情况进行查询；对多个旅馆旅客入住数量进行分析统计。
（5）动比对报警的两种模式：
与各市公安局现有的全国在逃人员信息库(CCIC)连接进行比对，这样比对需要根据用户的系统进行二次开发，受到外部计算机设备性能约束，比对速度要慢很多。
上传旅客信息在我们建立的后台内部自动与公安部全国在逃人员信息库(CCIC)名单进行比对，这样比对速度快，无需二次开发，数据更新也要快（大概一个月更新一次数据），比对条件用户可以设定；支持用户自定义布控，即输入布控条件，系统自动进行比对，一旦发现满足条件的旅客住宿信息就立即触发报警；自定义布控支持人脸图像匹配，用户可以使用一张或者多张被布控人脸部照片作为布控条件，系统发现上传的证件照片与提供的照片人脸相似度大于0.7则自动触发报警。报警功能支持计算机报警，运行于计算机上的报警终端程序接到服务器报警信息后发出声音，弹出提示报警。支持专用报警终端无人值守报警，报警终端收到报警信息后将当前报警信息显示到屏幕上并且不断闪烁，并且发出声音，如果系统已经内置地图，系统将给出报警发生的地理位置，使用在110报警中心或者指挥中心自动报警联动。支持手机报警，自动向已经登记的相应辖区公安人员手机发送短消息报警。
（6）系统权限管理：系统支持用户、权限、角色、用户单位四个力度的权限管理，既满足精确的权限管理，又使得整个管理工作简单方便。一个用户单位可以有多个角色，每个角色拥有多个权限，用户属于某个角色，角色属于某个单位，用户可以拥有他所属角色的权限，对所属单位管辖范围内的业务数据进行操作。
（7）系统维护功能：提供了代码维护、字典维护、配置维护、中心转移维护等功能。基于系统的特殊设计，所有涉及旅馆终端的信息进行维护后能够自动下传到每个终端，这样系统维护仅在后台进行就能完成对所有前台的修改，避免耗费大量人力物力对每个前台进行维护，也避免了酒店前台工作人员复杂的维护工作，减少出错几率。
（8）信息发布功能：通过后台系统公安局可以将需要各旅馆知晓的通知、信息、协查等资料自动下传到辖区内各个终端上，各终端以滚动屏幕的方式提醒酒店工作人员。后台系统还能监视前台终端开机情况和接收信息情况。对于长期不使用终端的旅馆将自动给出预警，提醒公安部门督促其使用该系统。
（9）帮助查询统计功能：对CCIC信息的直接查询、用户操作日志的审计查询、旅馆旅客信息的交叉统计功能、系统负载情况统计、网络传输情况日志。
3、后台系统安全性措施：
（1） 采用硬件数据容错镜像备份的保护方式，使用磁盘镜像，使用RAID1或者RAID5方式保存数据。一旦某个存储介质损坏，可以在保持数据完整安全的基础上直接更换存储介质。
（2） 过双向认证措施，后台和旅馆终端进行双向认证，只有通过认证的终端才能向后台发送数据，也只有经过认证的后台才能接收到数据。
（3） 据保密措施：双向认证过程全部加密传输，防止他人截取认证码或者认证流程。
（4） 公安内部网与外部网络使用符合公安部标准的物理隔离网闸来保证公安内部网络通迅系统安全性。
（5） 操作系统安全性达C2级，通过注册、安全事件审计、资源隔离等方式使用户的行为具有个体可查性，实施存取限制，保护数据防止被别的用户读取或破坏。
（6） 数据库采取以下安全机制：磁盘镜像、数据备份、恢复机制、事务日志、内部一致性检查、锁机制以及审计机制等安全保障体制。
（7） 软件安全：用户认证和鉴别，存取控制，精细的权限划分，防止用户误操作辖区外的数据，操作日志审计来保证应用软件系统的安全性。
本系统的使用对象是公共安全人员，并且对其实行严格的管理，以保障信息的安全和系统的安全。所有使用该系统的人员都须经过系统登录以进行身份认证的密码验证。包括信息录入、信息管理、信息查询、统计打印、用户管理、自动报警。
旅馆业治安管理信息系统后台使用了.NET技术开发，整个系统后台面向公安管理业务用户相当于一个网站，运行于各市公安局的信息中心。各区、县公安局，通过公安内部网，只要打开浏览器，就能连接服务器页面，输入本局的帐号密码，就能根据分配的权限进行辖区内业务管理工作，效果和自己直接建立系统中心一样。系统网络建设，数据安全保护，日常维护都由市局信息部门负责，解放了各区、县公安局的管理维护人员，对管理用户的电脑没有过高的要求，保护原有的投资。这样的设计避免了各地投资重复建设系统中心，避免资源浪费，为所有区公安局提供了强大的、统一的、安全的、无需自己维护的，同时也属于自己的旅馆业治安管理信息系统中心。在保证网络安全的前提下，.NET技术能够实现异地跨网办公，甚至是使用PDA手机也能进行业务操作，公安特行管理业务可以不再局限于办公桌上的电脑，而可以在任何时候进行现场办公，提升公安的服务能力、工作效率。
将系统后台升级为特种行业治安管理信息系统后台，旅馆业治安管理信息系统只是其中的一个子系统。目前这个后台内除旅馆业外还装载着机动车维修业治安管理信息系统、报废机动车回收拆解业治安管理信息系统、印刷业治安管理信息系统。我们即将装入平台的还有娱乐场所治安管理信息系统等。完成这样一个平台的建设，将对未来相关系统建设打下坚实的基础，未来的新系统无需再投入资金建设后台，仅需要部署前台终端，然后将后台内置的相关子系统开通就可以。建设这样的系统改变了治安特行管理多个行业多套系统，头绪多、管理不规范的局面，实现了所有特行管理的统一平台、统一管理、信息共享，使得治安特行管理信息化达到了新的高度。
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